青岛西海岸新区司法局

切实提升依法决策水平，为新区高质量发展提供有力法治保障

——新区十年话法治·依法决策

近年来，青岛西海岸新区坚持不断强化科学决策、民主决策、依法决策，以法治增进民生福祉，以法治护航高质量发展，以法治夯实社会稳定根基。

建章立制定规矩

西海岸新区自2014年6月3日批复设立以来，把制定新区发展的政策制度放在首要位置，着力完善决策制度，厘清决策程序，提高决策质量，为领导科学决策提供法律依据，为新区健康有序发展提供法治保障。

加强决策制度建设。先后制定出台并完善《青岛市黄岛区重大行政决策程序规定（试行）》《青岛西海岸新区（黄岛区）重大行政决策合法性审查程序规定》《青岛西海岸新区（黄岛区）关于进一步完善行政决策合法性审查实施细则》《青岛西海岸新区（黄岛区）重大行政决策程序规定》《青岛西海岸新区行政决策合法性审查规定》等文件10余件，不断完善健全行政决策合法性审查工作机制，保证了决策有章可循、程序正当、过程公开、责任明确，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

加强规范性文件管理。修订完善《青岛市黄岛区行政机关规范性文件管理办法》，制定了《青岛西海岸新区行政规范性文件制定监管全流程工作指引》，让规范性文件管理有章可循。新区成立后，为加快新区政策的高效统一，区司法局对原黄岛区、原胶南市制定的414件规范性文件进行了集中清理，依法分别作出继续实施、修改整合和废止的决定。2014年以来，先后对200余件规范性文件进行审核把关，未发生一起备案被撤销、被行政管理相对人提请审查或因内容违法引发的行政复议、行政诉讼案件，实现了文件审查率、备案率、无差错率三个100%的目标。

厘清流程保合法

在公众参与环节，要求凡属重大行政决策、行政规范性文件，均需通过新区政务网站公开征求意见、座谈会、论证会、听证会、实地走访、书面征求意见等形式广泛征集意见，使决策充分体现民意；在专家论证环节，我区成立了新区“智库”专家咨询委员会，聘请了法律、海洋经济、安全生产等10个方面的127名专家作为“智库”成员，为新区重大决策提供咨询服务；在风险评估环节，要求各具体承办部门按照“应评尽评、综合评估、风险可控”原则，严格落实风险评估制度，未经风险评估的事项，一律不得作出决策，坚持把风险防范和化解处置的责任与措施落实在决策之前；在合法性审查环节，区司法局将政府常务会议题、规范性文件等政策措施类决策和政府订立合同等涉法事项全部作为审查事项，范围覆盖区委区政府决策各个领域；在集体讨论决定环节，重大决策坚持提交区委常委会、区政府常务会议、全体会议讨论决定，会议讨论情况和决定如实记录，保证了决策过程严谨、民主，提高了决策执行力。

公众参与显民主

公众参与行政决策，推动行政决策科学化、民主化。新区制定出台了《青岛西海岸新区行政决策公众参与办法》，让公众参政议政形成制度化法治化，提升政府决策公信力、执行力，提升市场主体和社会公众的获得感、满意度。该办法将公众参与行政决策的范围归纳为9类，公众依照法定程序和方式，主动或者应邀参与行政决策制定和实施等环节并发表意见。

近年来，新区管委区政府根据需要，邀请部分市民代表参加部分常务会议。新区明确规定，确定的重大行政决策事项、制定出台的行政规范性文件，需通过新区政务网公开征求公众意见为法定程序，推动了民主决策的进程。

政令畅通增福祉

政府信息公开、打造诚信政府，是政令畅通的具体体现。新区加大政府信息公开力度，坚持政务公开，依托政府网站、公众号等途径，及时向社会公开扶持行政决策信息，尤其是财政资金补贴政策、企业扶持政策、行政管理措施等信息，拉近公众知情权的距离，加快政策落地进度。

为将政府决策落到实处，新区建立政府决策督查制度，将政府常务会确定的决策事项全部纳入督查范围进行跟踪调度。对涉企的扶持政策，坚决予以兑现，杜绝“新官不理旧账”，以暂时的“过紧日子财政”换取比金子还贵重的政府诚信、换取有效改善新区的营商环境，激发社会投资人的创业热情，推动青岛西海岸新区的跨越式发展。（尹兆军  徐慧君）

来源：青岛西海岸新区司法局