□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

3月11日闭幕的十四届全国人大三次会议，对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》作出重要修改。与时俱进修改完善代表法，对于发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好把制度优势转化为治理效能，具有重要意义。本次代表法修改强化对人大代表的政治要求、聚焦充分发挥人大代表作用、健全代表履职服务保障和行为规范的制度机制，是把握实践规律、扩大各方参与、提高立法质量的生动范例。

3月17日，学习贯彻实施代表法座谈会在京举行。与会人员在发言时表示，要深入学习、准确把握、全面实施代表法，在法治轨道上推动代表工作高质量发展，更加充分地发挥人大代表作用。

人大代表是沉甸甸的政治责任

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是党领导国家政权机关的重要制度载体，各级人大及其常委会是党领导下的政治机关，人大工作是党中央治国理政“一盘棋”部署中的重要组成部分。各级人大代表是本级国家权力机关的组成人员，依法参加行使国家权力。人大代表肩负党和人民的重托，是沉甸甸的政治责任。

3月17日，学习贯彻实施代表法座谈会在京举行。

在强化对人大代表的政治要求方面，代表法明确规定，代表应当坚持中国共产党的领导，坚持党和国家的指导思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；要求人大代表应当以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，为各级人大及其常委会建设“四个机关”积极履职；明确代表应当学习贯彻党的理论和路线、方针、政策，熟悉宪法和人民代表大会制度，坚定政治立场，履行政治责任。

与会同志表示，新修改的代表法进一步强化对代表履职的政治要求。要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识政治属性是代表职务的第一属性、政治要求是代表履职的第一要求，加强代表思想政治引领。

依托“两个联系”机制当好桥梁

人大代表是全过程人民民主的重要参与者、实践者，是党和国家联系人民群众的重要桥梁纽带。

全国人大代表张海鸥是北京白塔寺药店连锁有限公司的一名药师，接待的患者多、老人多，经常会问一问他们有哪些烦心事、揪心事。

2024年5月，群众向张海鸥反映一起医疗损害案件。张海鸥深知，根据代表法的规定，应当立足代表职责，从制度、法律层面提出意见建议，推动问题解决。张海鸥在对案件进行认真分析后，又进一步走访调研，针对相关案件的共性问题，提出法院审理医疗损害纠纷案件应建立细分学科的医疗专家库的建议。北京市第二中级人民法院对此高度重视，扎实开展工作，于2024年12月成立医疗专家库，首批遴选产生1872位专家库专家，是北京市乃至全国首次成立医疗论证专业队伍。“我将继续落实代表法要求，有效依托‘两个联系’机制，更好发挥人大代表作用，当好党和国家联系人民群众的桥梁。”

记者从座谈会上了解到，北京市人大常委会近年来持续完善制度机制，密切“两个联系”。围绕涉及广大市民群众切身利益的重点议题，采取多种形式组织代表就地就近面对面听取市民群众意见建议，常态化开展实地调研、征求意见、联系群众、报告履职情况。深入开展“万名代表走基层”活动，动员市民群众积极参与，广泛凝聚社会共识。江西省人大常委会将加快地方立法进程，既遵循代表法修改的重要原则和精神要义，又突出体现江西的实践特色，适时修改完善江西省实施代表法办法，将近年来全省各级人大代表工作的实践经验和创新成果上升为地方性法规，着力完善贯彻实施代表法的配套制度。

健全代表履职服务保障机制

新修改的代表法，进一步健全代表履职服务保障和行为规范的制度机制。

在健全完善代表工作制度方面，全国人大监察司法委修改委员会工作规则，充实完善代表工作相关内容；制定监察司法委联系全国人大代表办法，细化联系代表的具体举措；建立健全联系代表库制度，邀请相关领域、具有相关专业知识的代表入库，常态化参加委员会活动。

人大代表履职的一个重要特点就是集体行使职权、集体决定问题，闭会期间以集体活动为主。因此，代表法有多个条款规定“统一组织”等内容；第四十三条规定，县级以上的各级人大常委会制定年度代表工作计划，依法统筹组织和安排代表履职活动，增强代表履职活动的计划性、组织性和规范性。

据了解，北京市人大常委会将进一步推动议案建议内容高质量、办理高质量。紧紧围绕首都改革发展和重要民生，促进代表深入群众调查研究，积极探索高质量代表议案建议培育生成机制。把办理好代表建议作为践行全过程人民民主的重要抓手，形成常委会领导重点督办、专委会专项督办、代表工委统筹督办的代表建议督办工作机制，推动代表议案建议工作实现“两个高质量”。江西省人大常委会将着力强化代表履职服务保障，建立健全代表履职网络平台和代表履职数字档案；完善代表建议重点督办、领衔督办、专项督办、协调督办“四督合一”工作格局，确保代表呼声有回应、群众期盼有着落；依法统筹组织代表开展集中视察、专题调研和主题活动，构建初任学习重强基、履职学习重提优、专题学习重精准的人大代表梯次培训体系，不断推动代表履职创新发展。

与会同志表示，要进一步牢固树立为代表服务意识，按照“四个机关”要求加强自身建设，不断提高服务保障能力和水平。同时，坚持同向发力、同题共答，加强同各相关单位的工作协同，不断提升代表工作质效。

来源：http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2025-03/25/content_9154975.html