法治网全媒体记者 常鑫 见习记者 任锐

当前，网络日益成为企业发展、品牌建设、市场营销的关键阵地，但涉企侵权信息乱象也时有发生。针对优化营商网络环境面临的新要求、新变化、新挑战，不断提高网络执法水平，夯实营商网络环境法治基础成为重要课题。

8月29日，由四川省委网信办、中央网信办网络执法与监督局、重庆市委网信办承办，法治网、川商总会、五粮液集团协办的2024年中国网络文明大会网络执法推动优化营商环境分论坛在成都举行。与会嘉宾围绕网络执法为优化营商网络环境保驾护航、营造法治化营商网络环境等内容进行主旨发言和分享交流，并进行了“依法治理涉企侵权信息”圆桌对话。

图为网络执法推动优化营商环境分论坛现场

持续深化网络执法司法

网络执法是网信部门管网治网的最后一道关口，是网络空间法治化建设的关键环节，也是营造法治化营商环境的重要保障。充分发挥网络执法纠正、惩戒、预防等作用，是有效保障企业合法权益、构建清朗网络空间的应有之义。

中央网信办网络执法与监督局局长袁诗鸣介绍，为营造公平有序营商环境，网络执法与监督局持续健全分级分类处置处罚规则，准确适用法律法规，精准运用各类执法措施，督促引导网络空间各类主体合法合规经营，防止以罚代管、过罚失当。同时，充分发挥网络执法协调机制作用，深化涉企网络侵权、数据资产保护、网络交易安全保障等领域跨部门执法司法联动。

“以更优检察履职优化营商网络环境，维护公平竞争秩序，保护企业合法权益，促进稳定企业发展预期、提振发展信心，是检察机关的重要政治责任、法治责任。”最高人民检察院经济犯罪检察厅一级高级检察官王建平介绍，今年年初，最高检部署开展“检察护企”专项行动，强调以高质效检察履职推动优化营商网络环境，依法惩治涉企网络犯罪，积极探索涉网公益诉讼，“四大检察”同向发力，努力提升企业发展信心和安全感。

“四川把优化营商网络环境摆在治蜀兴川的重要位置，助力建设更加适应全国统一大市场建设的一流营商环境。”四川省委网信办副主任黎召阳表示，在提升网络执法水平方面，四川加强网信与政法、公安、统战、国资、市场监管和工商联等部门协调联动，统筹开展线上线下执法。今年以来，破获“网络水军”案件19起，抓获29人，采取刑事强制措施18人，有效维护367家企业合法权益。

如何探索打造服务型执法模式？浙江省委网信办副主任张振山认为，一是完善“前置式”执法举措。强化常态化督查指导，推动重点网站平台完善防控机制；二是确立“阶梯式”执法规则。明确从重、从轻、减轻和不予处罚等4种情形，让执法既有力度又有温度；三是构建“跟踪式”执法链条。主动赴被处罚企业开展“回头看”检查，压实主体责任，推动源头治理，健全防控体系。

以全国首例“AI文生图著作权”案、“暗刷流量”案等为例，北京互联网法院党组书记、院长姜颖从三方面介绍该院充分发挥审判职能作用，努力营造法治化营商环境的司法实践。在审判过程中，该院既保护产业创新和市场主体活力，又及时明确各方主体的权利义务边界，推动新业态、新技术在法治轨道上蓬勃发展。同时，平等保护各类市场主体，对于破坏商业经营秩序的行为坚决规制，规范财富积累的网络路径。

提升涉企侵权信息治理能力

“量大面广”的中小企业是我国经济的“毛细血管”，呵护中小企业就是呵护经济社会发展的主力军。如何通过良法善治、社会共治和技术自治打造涉企侵权信息治理的长效机制，成为与会嘉宾的讨论重点。

“当前营商网络环境存在‘三对矛盾’：营造良好营商网络环境的迫切需要与依法管网治网能力水平有待提升之间的矛盾、自媒体低违法成本与企业高维权成本之间的矛盾、涉企网络舆情复杂多变与企业舆情应对手段单一之间的矛盾”。重庆市委网信办主任、市委宣传部副部长（兼）吴勇军认为，应从提升依法管网治网综合治理能力、提升涉企侵权信息举报处置能力、提升企业主动应对涉企舆情能力三方面重点突破。

抖音集团副总裁、总编辑张辅评介绍，抖音集团持续利用AI大模型提升侵权投诉处置效率，探索前置解决显性侵权问题，不断缩短涉企侵权举报处置时效，提前化解涉企侵权纠纷。未来，张辅评建议：一是让企业维权举报找得准、更高效；二是让侵权内容管控有准度、更前置；三是让涉企侵权处置有力度、更灵活；四是让争议热点舆情趋理性、更可控；五是让平台处置结果有震慑、更公开。

腾讯公司总编辑、公共政策副总裁朱殿君分享，腾讯不断加强顶层设计，建立健全小内环、大外环的双环治理响应机制。内环保障上，组建从舆情发现、分析研判、标准优化到处置响应“四位一体”的营商生态治理攻坚小组，力求对营商涉企侵权线索做到集中、快速、精准处置。外环协同上，在多个产品中开通涉企侵权投诉举报通道，配套法务等专门团队进行支持，实现各项工作、各个环节制度化、标准化和专业化。

快手科技副总裁、总编辑刘洋谈到，在中央网信办的指导下，快手坚持与安全共生，紧密围绕内容健康、未成年人保护、电商、反网络诈骗、反网络侵权等重点领域，创新升级治理工具，加强社区治理力度，科学完善治理体系，不断促进平台的生态健康和社区繁荣。

谈及涉企侵权信息出现的原因，西南政法大学党委常委、副校长王怀勇认为，原因是多方面的。一是网络环境具有匿名性，一定程度上降低了侵权人实施或散播虚假信息的违法成本；二是为获得更多市场份额和交易机会，部分企业可能违背诚实信用原则，采取不正当手段损害诚信竞争对手合法权益；三是部分平台企业信息审核和管理机制不够健全，特别是对涉企网络侵权信息的回应和处置不够及时。

合力营造良好营商网络环境

图为“依法治理涉企侵权信息”圆桌对话

优化营商网络环境，需要发挥多元共治力量。更好地汇聚网络执法、司法、守法等多方面，政府、企业、媒体等多主体的智慧和力量，有助于积极探索构建清朗网络空间“新路径”、打造网络生态治理“新样板”。

“我们希望各个内容平台和企业之间建立相应的沟通机制，形成涉企侵权信息治理的合力。”小米集团总编辑张谦建议，企业负责人和内容平台负责人可以建立起一个互认互信、长期有效的沟通机制。这样，在出现应急突发涉企侵权事件的时候，大家可以进行快速反应。“大家有信任，就容易形成合力，在处置相关事件的速度和力度上就可能会得到大大提高。”

重庆日报报业集团党委副书记、总编辑刘长发提到，在推动优化地方营商环境行动中，主流媒体既要坚守以权威、专业的新闻内容培育正向的网络舆论环境；另一方面，作为新时代的主流媒体，也应该积极以更多元的身份与方式参与其中，如以媒体智库方式参与进行调研、调查、深度访谈，再如以品牌化思维打造优化营商环境相关活动，让媒体参与更有深度，产生更多热度。

作为一家内容产业服务商，上海新榜信息技术股份有限公司董事长兼CEO徐达内结合自身情况，谈及两点工作规划。一是更好地利用数据能力，进一步优化榜单，纳入社会正面影响、知识性、原创性等指标，综合考量流量和质量，引导账号自律合规。二是配合相关部门，建立账号资料库。通过数据AI能力对账号进行多维度评估和判断，包括发布活跃程度、过往内容调性、影响力、传播力、商业性价比等，形成账号画像，在此基础上，辅助决策或风险干预。

新希望集团品牌总经理王子约认为，网信部门可以组织一些培训，把自媒体、大V、机构等组织起来培训，在提升专业能力的基础上，引导其保持向善的初心。同时，狠抓一批案例，一手去教育，一手去威慑，双管齐下，提升治理效果。

蜀道集团党委宣传部部长任小康建议加大对炮制不实信息的网民和平台的处罚力度，避免“造谣零成本”现象，建议加强对AI生成“小作文”的治理和管控，加强对网络敲诈勒索行为的打击。

“网络空间法治建设是企业数字化转型的保障，良好的营商网络环境可以有力地推动企业数字化转型、在‘加速跑’中‘稳向前’”，四川长虹电子控股集团党委书记、董事长柳江阐述了企业家精神的引领对于营商环境营造的积极作用。

四川红芯互联网企业党建研究院院长刘洋希望该院可以为四川乃至全国互联网行业营商环境的持续优化注入强劲动力与活力，助力互联网行业实现更高质量、更可持续的发展。

当天，论坛还举行了川渝两地营商网络环境共同责任协议签约仪式。

图为川渝两地营商网络环境共同责任协议签约仪式

来源：http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2024-09/03/content_9049416.html